住房和城乡建设部新闻：关于进一步做好农村危房改造攻坚战的通知
各省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅（委）、财政厅、扶贫办（局）、新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、财政局、扶贫办：
对农村分散扶助特困户、贫困户、残疾人家庭等四类重点对象（以下简称四类重点对象）危房进行农村改造，雅安别墅立面图纸，促进各地按期实现保障贫困户住房安全的目标和任务。现将有关事宜通知如下。
1、 进一步增强扶贫工作的责任感和使命感
使命感和紧迫感，进一步增强增强“四个意识”、增强“四个自信”、践行“两个维护”的政治意识、思想意识和行动意识，雅安别墅立面图纸，以实际行动坚决完成扶贫攻坚任务。
2、 夯实、锁定危房改造任务
根据当地住房和城乡建设部门与扶贫、民政、残联等部门的联合确认，我国四类重点对象共有危房135.2万套，雅安别墅立面图纸，其中有64.3万户贫困户建档建卡。上述危房存量已全部纳入中央农村危房改造任务和补贴资金范围。必须在底前开工，6月底前完工。各地要组织力量进村入户，雅安别墅立面图纸，对农民身份识别材料和房屋风险识别结果进行抽查核实，确保危房改造对象识别的准确性。逐户制定改造措施，雅安别墅立面图纸，明确拟采用的改造方式、补贴资金标准、计划改造时间等内容，实施精准管理，改造一户、出售一户。
3、 严格执行现行施工标准
保障贫困人口的住房安全，主要是通过危房改造或其他有效措施，保护居住在丙、丁类危房内的四个重点对象不居住在危房内。坚持尽力而为、量力而行的原则，落实基本安全技术导则的要求，制定本区域的详细标准，对不符合标准的进行整改；对明显超标的要予以纠正，不明显超标的要注意保持政策的稳定性和连续性。各地可根据当地民族风俗、气候特点等实际情况，制定详细的施工标准。南部应满足隔热和通风要求，北部应满足节能和隔热要求。因地制宜地选择合适的改造方式和技术，根据危房现状和农民意愿，采取拆除、改建或维修加固等改造方式。鼓励通过统一建设农村集体租房、维修加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农村房屋等方式，灵活解决特殊贫困群体的基本住房安全问题，避免农民因建房而返贫。
4、 加大对深度贫困地区的优惠扶持力度
要把解决深度贫困地区住房保障问题作为战胜贫困的关键，加大优惠支持力度。，中央政府将在全国每户1.4万元、其他危房1万元的基础上，按照四类重点对象每户增加元的标准，分别列出“三区三州”等深度贫困地区农村危房改造补助资金。各地要充分考虑“三区三地”等深度贫困地区农民深度贫困、住房成本高的实际情况，统筹安排地方财政补贴，科学制定分类补贴标准，重点给予优惠支持。对深度贫困地区技术能力不足、建设能力薄弱的问题，要组织技术力量予以帮助。引导资金支持、社会支持和村民互助，构建多渠道资金投入机制。贫困县要根据当地扶贫规划，统筹使用财政涉农资金。
5、 加强危房鉴定和竣工验收的技术指导
对建档持卡的贫困户房屋进行风险等级评估“回头看”。县级住房和城乡建设部门应当根据扶贫部门提供的现有备案卡贫困户名单，逐户进行房屋风险等级评估，确保备案卡贫困户房屋评估覆盖所有家庭。挂牌形式应逐户标明房屋风险等级、评估时间、评估单位等信息。加强技术力量培训，组织全省技术力量派遣，支持深度贫困地区开展技术援助，指导和协助当地落实危房识别相关技术要求，确保危房识别准确、良好。入户、入户的贫困户在脱贫时保障住房安全的，应当核实住房安全鉴定材料。加强对施工现场的检查、指导和监督，及时发现问题并督促整改，指导竣工验收，确保改建房屋的基本安全。
6、 做好农村房屋抗震改造试点工作
以来，中央政府通过农村危房改造补助资金，支持8度及以上高烈度设防区农村房屋抗震改造试点。农村房屋抗震改造的试验对象是农民，他们只有一套房屋，不能满足当地抗震设防目标的要求。已纳入危房改造计划的农民，不纳入农村房屋抗震改造试点范围。有能力、有意愿按照抗震设防标准新建房屋的农民，可以纳入农村房屋抗震改造试点范围。农村房屋抗震改造对象的确定，应当坚持公开、公平、公正的原则，执行农民自愿申请、农村房屋抗震鉴定、乡镇汇总上报、县级审批等程序。农民提出申请后，县级住房和城乡建设部门必须组织专门机构行业技术人员应按照相关技术指南提供抗震鉴定服务，明确房屋抗震薄弱环节，提出加固改造技术方案，并指导实施。
各省（自治区、直辖市）要加大资金投入，统筹安排中央和地方各级财政补助，逐步建立以农民为主体、政府补助为导向、银行信贷和社会捐赠为支持的农业房屋抗震重建多渠道资金投资机制，根据改造方式、成本需求等不同情况，合理确定不同地区、不同类型、不同档次的省级分类补贴标准。农村房屋抗震改造试点项目要严格质量安全管理和竣工验收，验收合格后方能足额拨付补贴资金。原则上，的所有中心任务都将在底前启动。各地可根据实际工作进行调整，并在6月底前全部完成。农村房屋抗震重建试点项目的重建建设模式、质量安全管理、补贴资金管理、农民档案信息和进度管理规定，参照农村危房重建相关政策执行。各地可以根据当地实际，探索完善具体管理要求，总结试点推进农村房屋抗震改造的做法和经验，不断提高高烈度地区农村房屋抗震能力。
7、 继续深入开展作风专项整治
要坚持以人为本的发展思想，树立正确的政绩观，严防形式主义和官僚主义。不得在农村危房改造中实施“形象工程”和“政绩工程”。按照农村危房改造领域作风问题专项治理的要求，针对“四个意识”薄弱、责任落实不到位、工作措施不到位等问题，继续开展作风专项治理。积极配合审计、纪检监察等部门开展专项检查，发现问题及时调查处理。要充分发挥群众监督作用，畅通举报渠道，及时调查处理群众举报问题，不允许骄傲自满、漠不关心、简单无礼损害群众利益。加强警示教育和宣传，定期报告相关问题和处理结果。经过不断努力，农村危房改造工作作风明显好转。
8、 加强补贴资金的使用和管理
严格执行中央《农村危房改造补助管理办法》（财资[]216号）的有关规定，落实扶贫资金监管要求，规范农村危房改造补助的管理和使用，并按规定将补贴足额及时支付到农民“一卡通”账户。充分利用中央预先拨付的资金，支持贫困农民提前准备工作和物资。加强补贴资金的绩效管理，建立全过程预算绩效管理链，加强绩效目标管理，做好绩效运行监控，定期开展农村危房改造项目绩效评估，并将评估结果作为安排明农村危房改造任务和资金的重要依据。完善资金监管机制，加强对补贴资金使用和管理情况的检查，及时发现和纠正挪用、截留、诈骗、重复申请补贴资金等相关问题。对有关责任人按规定追究责任，对涉嫌违纪违法问题的线索及时移交有关部门。
9、 加强责任落实
要按照中央统筹、省统筹、市县落实的要求，坚持层层抓落实、层层落实的原则，强化地方主体责任，特别是县级有关部门。落实中央扶贫决策部署，严格落实农村危房改造相关政策要求，因地制宜制定实施方案，合理安排工作计划，明确时间表和路线图。积极推进项目实施，协调项目、资金和人力的分配，逐村逐户核对和取消编号。国务院办公厅宣布，凡农村危房改造工作积极主动、成效显著的，要在省（区、市）发挥示范带头作用，动员更多地方落实中央要求，扎实推进。
加强政策宣传和舆论引导，以多种方式宣传危房改造的补贴对象、标准、申请程序等相关政策，提高农民对危房改造政策的认识。广泛宣传农村危房改造的成效和各地的好经验、好做法，营造良好的舆论氛围。
中华人民共和国住房和城乡建设部
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