江大明：扶贫攻坚，怀化别墅图纸哪个好，用好增减挂钩政策
在扶贫攻坚实践中，城乡建设用地增减挂钩政策不断扩大和完善，怀化别墅图纸哪个好，开辟扶贫资金新渠道是一项好政策。
城乡建设用地增减挂钩是指按照土地利用总体规划，将农村建设用地整理开垦为耕地和其他农用地（即拆旧），怀化别墅图纸哪个好，将生成的建设用地指标用于城乡建设（即新建），并将城市实现的土地增值收入用于支持“三农”土地政策。它经历了三个发展阶段：一是试点支持县域新农村建设；二是省内流通促进扶贫；第三，怀化别墅图纸哪个好，跨省份协调和支持深度贫困地区。
增减联动政策将城市产生的较高土地级差收入返还给农村，疏通了社会资金用于扶贫的有效渠道，怀化别墅图纸哪个好，特别是为异地扶贫搬迁和贷款偿还提供了资金保障。一般来说，通过增加或减少安置和新农村建设中的关联收入，可以解决约三分之一的贫困农民住房建设资金。但是，这一政策在实施过程中也存在一些问题：一是工作发展不平衡，主要是一些地方党和政府主要领导对增减挂钩政策的重视和研究不够；二是没有劳动力，主要是一些相关部门对政策认识不一，求稳怕乱，主动性不足；三是工作实施不规范，主要原因是规划编制不科学，拆迁复垦不及时，对中央确定的复垦原则把握不准确；四是资金使用缺乏具体操作规程。
根据国家办公厅文件的规定，作为一项非常规扶贫政策，省际调整的增减有效期至底，时间十分紧迫。因此，建议：一是国务院有关主管部门进一步加强对增减联动政策实施的宣传和推动，在有限的时间内产生更大的效益，形成合力推动政策的实施；第二，地方各级党政领导同志要深入研究政策的运用，切实抓好政策实施的组织实施，使有条件的贫困地区能够更好地利用和充分利用好增减挂钩政策；第三,落实国家机关管理办法,要注意充分发挥中央和地方的积极性,尊重地方的创造性,不能导致过度统一;；四是规范资金使用的具体方向和方式。现阶段，增收和减收应主要用于扶贫、安置和还债，不能过于分散。
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