福建省人民政府办公厅关于进一步加强农村住宅建设安全管理的通知
近日，无限别墅图纸，经省委、省政府同意，省政府办公厅下发了《关于进一步加强农村住宅建设安全管理的通知》（民政办[]55号，无限别墅图纸，以下简称《通知》）。现将该政策的背景和主要内容解释如下：
1、 介绍背景
近来，我省住房安全事故接连发生，无限别墅图纸，给人民群众生命财产造成重大损失，暴露了“两违”的综合治理和城乡房屋建设、装修、使用中存在的突出安全问题。对此，无限别墅图纸，省委、省政府高度重视，尹力书记、王宁省长多次研究部署。
今7月20日以来，无限别墅图纸，为保障农村住房建设安全，全省全面开展了为期一个月的农村在建住房安全清查整改专项行动，同时研究了长效监督机制。
2、 主要内容
通知包含文本和两个附件。正文重点介绍了六项措施，两个附件是《农村住房建设安全管理责任清单》和《监督要点》。
（1） 这是我们真正的责任。建立“市监察、县主体、乡处置、村哨兵”长效机制，明确市、县、村四级责任。
（2） 加强五级网格检查。建立县级政府主要领导、乡镇党政主要领导、乡镇电影领导、村主干、村干部五级网格检查制度。县级政府要进一步明确各级电网成员的工作职责、工作流程和工作标准，完善监督方式和问责情况。“两个违规”和农村住房建设（包括现有房屋的加层、改造和装修）应纳入电网成员的责任范围。各地可以建立以县为单位或市、县为整体的系统平台，将巡查中发现的问题、“四勤”和举报录入平台，永久性地留下标记，接受监督。
（3） 加强监督和监督。对卫星电影执法监督和农村房屋建设安全管理中发现的问题进行整改，纳入地方政府绩效考核。建立四项制度：一是加强省、市、县三级调查监督，层层强化责任，推进制度机制落实；第二，省政府应定期报告农村土地的非法使用情况；第三，加强对“天地网”的动态监控和执法；四是建立奖励投诉举报制度。
（4） 优化审批和监督流程。首先，省政府授权市政府批准农村公共设施和公益项目的农业改造。农用地转用指标由设区的城市协调，农村村民建房涉及的补充耕地由县协调。二是要求县级政府完善限额以下农村公共建筑、三层以上村民建房、既有房屋改扩建（加层）、影响主体结构安全的装修工程的审批和监管流程，填补监管漏洞。
（5） 加强基层监督和技术支持。一是要求县级配备乡镇综合执法队伍，在两个月内加强县乡建设专业管理力量。如果短时间内无法到位，政府应购买服务，确保审批后的“四勤”到位，尤其是关键施工环节的监理服务到位，确保“有人有专业”。二是县、乡要加强对乡镇干部、农村工匠和建房工人的技术培训，完善工匠管理制度。三是要求三层以上的村民建房，使用竹脚手架和木支架；对村民自建的三层及以下房屋，要因地制宜，逐步探索淘汰。沿海县（市、区）应采用钢脚手架和钢管支架，山区县（市、区）应鼓励采用钢脚手架和钢管支架，以提高房屋建筑的安全性和可靠性。
（6） 努力保障住房建设用地需求。督促各地加快编制“多合一”的村庄实用规划，科学布局农村宅基地。按优先顺序确定宅基地分配时机，加强农村存量建设用地振兴、承包地调整、旧区建设拆迁协调。
附件一《农村住宅建设安全管理责任清单》明确了建设单位（施工单位）的三项责任、设计、施工、建材企业和水、电、气供应单位的三项责任、市政府的三项责任、县级政府的六项责任、，乡镇政府六项职责、村民委员会三项职责，明确了住房建设、自然资源、农业和农村、教育、民政、民政、卫生、文化旅游、体育、消防等部门的职责。
附件二《农村房屋建设监理要点》以清单的形式规定了村民住房管理、农村公共建筑管理和施工现场管理的要求。
江西省上饶市玉山县郑家墩村别墅案例无限别墅图纸
